凝心聚力 砥砺奋进
以新担当新作为再创协会工作新局面
——岳阳市城乡建设协会第三届理事会工作报告
邓 亮
（2026年5月21日）
各位领导，各位会员代表，同志们：
大家好！我受理事会委托，向大会汇报第三届理事会的工作，请予审议。
2025年工作回顾
2025年，在市住建局、市民政局的正确领导下，协会紧密围绕行业发展需求，充分发挥桥梁纽带作用，为推动我市建筑业高质量发展作出了积极贡献。
一、加强党建引领，规范各项基础工作。
协会定期组织党员深入学习党的理论和路线方针政策，开展主题党日、专题党课等活动，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。年度内共召开支部大会4次，支部成员上党课2次，并组织开展了浏阳胡耀邦故居及纪念馆参观学习、延安革命根据地学习交流等一系列党建集体活动。同时，注重将党建活动与协会工作深度融合，进一步规整各项日常工作制度，完善党建活动室和制度文化墙建设，全年共召开日常工作例会27次，常务理事会议5次，全体理事会议2次，全体会员代表大会1次，坚持重大事项集体决策，严格按章程办事，确保各项工作公开透明，合理合规。经我会推荐，去年我市共有4个项目被评为全省“党建进工地，支部建在项目上”标杆创建活动优秀项目部。
二、深化服务职能，助推行业健康发展。
协会始终以发挥桥梁纽带作用，服务全行业为己任。一是倾力完成主管部门交办的各项工作任务：组织岳阳住建代表队参加全省“安康杯”建筑行业项目安全总监大比武活动，荣获团体三等奖，2项个人三等奖，1项个人二等奖。组织落实了“安全生产咨询日”住建宣传方阵、年度“5·12”、“10·13”防灾减灾日住建宣传方阵，并协助参与了“安全生产月”、“质量月”示范观摩活动。二是加强信息化建设，打造宣传服务平台。充分运用微信公众号和门户网站，服务会员单位，及时宣传报道协会各项工作，推介发布各类行业信息。全年微信公众号共推送各类宣传文章400余篇（次），累计关注人数突破万人，点击率近15万人次。三是推广建筑消防技术服务。消防分会通过开展普法宣传、举办知识竞赛、组织业务培训、开展调研和专项治理等方式，积极宣传推广建筑消防业务知识，有效提升了建筑消防行业整体服务能力。四是协助开展建筑领域专项化债清理工作。全年共完成清欠台账中387笔账款清缴，累计偿还发放专项化债资金21.45亿元。五是完成了全市共5批136家建筑施工企业安全生产许可证审批工作。六是协助参与2025年全市建筑施工企业资质动态核查工作，走访了22家企业。七是继续为住建安责险事故预防工作提供服务。在市住建局统筹安排下，协会抽调专家赴西藏桑日县开展在建工程质量安全隐患巡查工作，抽调专家配合各县市区工程质量安全专项督查工作，抽调专家赴娄底地区协助完成全省住建领域工程质量安全交叉检查工作，在这一系列工作中，专家组共检查在建项目82个，累计签发工程质量安全隐患整改建议书75份，涉及隐患整改建议276条，为消除事故隐患，有效防范事故发生起到了重要作用。
三、坚持多方并举，突出反映企业诉求。
一是配合市检察院组织召开全市建筑领域涉企执法服务专题座谈会议。以书面形式向全省政法系统正在开展的“涉企执法突出问题专项整治行动”，提交了8项关于请求进一步优化建筑行业司法营商环境的建议。二是组织召开建筑行业落实社保新规座谈会议。针对建筑行业用工形势复杂、人员流动性大等特点，收集统一意见后与社保、税务部门沟通，争取支持，避免了社保新规出台后在建筑领域实施“一刀切”，有效解决了现实矛盾。三是组织召开全市建筑行业统计工作座谈会议，共同探讨落实建筑业统计工作、为全市经济发展做贡献的措施与方法。四是参加全国人大常委会节约能源法执法检查岳阳市汇报交流会。在会上提出了设立专项补贴、实行政策奖励、深化设计要求等工作建议。五是在市住建局指导下，继续开展“三送三解三优”专项调研活动，年内先后调研了华容县行业协会及部分建筑施工企业，并组织15家民营建筑施工企业家代表召开了调研座谈会议，广泛收集意见和建议，形成了调研报告，为政府部门制定相关政策提供了重要参考依据。
四、规范创优活动，树立行业先进标杆。
一是大力推荐湖南省芙蓉优质建设工程。全年共推荐评选湖南省芙蓉优质建设工程27项，配合创精品工程过程检查3批共46个项目。二是扎实开展岳阳市优质工程质量评价工作。全年共公布岳阳市优质工程61项，岳阳楼杯工程10项。三是继续开展岳阳市优秀建筑业企业和优秀项目经理评选工作。共公布年度优秀建筑业企业10家，年度优秀项目经理11人。四是继续开展市级建筑企业安全质量标准化认证工作，并不定期实施动态核查。五是积极配合开展其他评优评价活动。去年我市共有106家建筑业企业被评为“岳阳市重合同守信用企业”，2家企业获得湖南省建筑业科学技术进步一等奖。
五、组织行业培训，搭建会员交流平台。
全年，协会配合相关部门开展了一系列培训活动，为会员单位提供了大量免费培训学习的机会。全年共组织会员单位代表120人参加市质安站举办的全市建设工程质量安全管理培训班（上下半年各一次）；86家会员单位代表参加市住建局举办的2025年建设工程计价依据宣贯培训班；消防分会分三批共组织220多人开展建筑消防业务技能培训学习；会员单位代表68人参加省建协举办的建筑施工企业安全生产标准化培训班；会员单位代表300多人分四批参加省建协举办的建筑施工安全管理公益大讲堂线上学习。
第三届理事会取得的主要工作成绩
岁月不居，时光荏苒。过去的五年，在第三届理事会带领下，协会各项工作取得了长足进步。这五年对于我们而言，是强化党建引领整章建制的五年，我们始终将抓好党建活动与日常工作紧密结合，以党建促业务，以业务强党建，充分突出党组织在基层工作中的示范引领作用，坚持重大事项召开党支部会议集体决策，共召开党支部会议15次，组织支部成员上党课12次，组织全体党员学习参观和集体团建活动10次。经我会推荐，5年内共有28个项目被评为全省“党建进工地，支部建在项目上”标杆创建活动优秀项目部；是增强工作职能服务创新的五年，我们积极响应主管部门号召，在组织参与行业竞赛活动，组织行业教育培训，组织安全生产许可证评审，协助清理专项化债，协助“安全生产月”、“质量月”活动，协助企业资质动态核查等方面圆满完成了工作任务；是推动政企交流为企业纾困解难的五年，我们针对企业反映的热点、难点，多次组织召开专题会议为企业纾困解难。我们组织召开岳阳企业家沙龙建筑行业专场，集中反映了16项行业诉求。我们向市政府呈报《关于请求减轻税务压力缓解建筑行业生存危机的报告》，通过政府出面协调成功缓解了企业涉税危机；是争取政策支持助推行业发展的五年，我们持续开展住建领域“三送三解三优”系列调研活动，形成了多份有价值的调研报告，为主管部门制定相关政策提供了重要参考依据。2025年1月，在协会努力推动下，市政府出台了《岳阳市促进建筑业高质量发展的若干措施》，为缓解行业困境起到非常重要的作用；是扩大影响倾力打造信息化平台的五年，我们建立了协会门户网站和微信公众号平台，及时宣传报道协会各项工作，累计推送各类行业资讯文章2000余篇（次），关注人数突破5万人，点击率近60万人次，并以门户网站为依托建立了行业供应商平台和优质工程评价系统，提升了工作效率。2023年被民政部门评为“5A级”社团组织，2024年被市委市政府授予“优秀商协会组织”荣誉；是创造优质工程奖项硕果累累的五年，我们组织开展了5批岳阳市优质工程评价工作，共公布岳阳市优质工程311项，岳阳楼杯工程50项。根据优中选优的原则，我们分10批共推荐了117项湖南省优质工程，28项芙蓉奖工程。与此同时，2023年我市首次实现了本地企业创造国家级优质工程奖项零的突破，迄今为止，我市共有4项工程被评为国家优质工程；是充分发挥技术优势创造社会价值的五年，我们与全市住建安责险共保体深度合作，每年抽调技术专家为全市参保工程项目提供事故预防服务，为助推提升全市工程质量安全管理水平，消除事故隐患，防范事故发生起到了重要作用；是全面提升建筑消防技术服务水平的五年，我们成立了建筑消防行业分会，每年通过开展普法宣传、举办知识与技能竞赛、组织业务培训、开展调研活动等方式，积极宣传推广建筑消防业务知识，并配合主管部门开展消防审验专项治理工作，有效提升了全市建筑消防整体工作水平；是彰显行业担当履行社会责任的五年，在三年“新冠”疫情期间，我们向岳阳楼区公安局捐赠了5万元防疫物资，向市住建局对口支援的西藏桑日县捐赠了价值13.8万元的防疫物资。在2023年岁末年初的低温雨雪灾害天气中，协会主要成员单位服从市防指统一调度，不分日夜奋战在除冰扫雪清障一线，他们的辛勤付出得到了社会各界和上级部门的高度肯定，受到了市政府嘉奖。在2024年夏季防汛救灾行动中，协会各会员单位累计参与防汛救灾人员1500多人次，投入施工机械设备900多台（套），共为受困民众捐赠款物折合人民币700多万元。
回首征程，这些成绩来之不易，得益于市住建局、市民政局的正确领导与大力支持，得益于全体会员的积极配合，得益于全体理事、常务理事的辛勤工作与倾情付出。在此，我谨代表第三届理事会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
对第四届理事会的工作建议
“事非经过不知难，诚如容易却艰辛”。过去的五年，协会取得了一定工作成绩，但从这几年调研情况来看，全行业面临着前所未有的发展困境，大多数中小建筑施工企业都处于连年亏损或经营停滞状态，如何解决生存危机让企业活下去是全行业共同面临的严峻问题。从宏观上分析，当前我市建筑行业存在着六个方面主要矛盾：一是建立统一开放大市场与中小建筑企业生存发展空间的矛盾。二是落实新的资质标准与企业管理成本大幅增加的矛盾。三是企业数量庞大与市场业务量严重萎缩的矛盾。四是企业经营法律风险与优化法治营商环境的矛盾。五是民营建筑企业与央企国企市场竞争条件悬殊的矛盾；六是政府去平台化政策与历史化债工作推行困难导致大量工程款无法回收的矛盾。从微观上总结，当前我市建筑施工企业普遍面临着六个方面困难：一是入围难中标难。二是结算难回款难。三是融资贵融资难。四是考评难升级难。五是税务难官司难。六是转型难生存难。这些矛盾与困难的解决必须要经过彻底的市场变革和相当长时间的阵痛才会有所成效，可以预见的是，未来的几年，如何协助主管部门化解这些矛盾，如何帮助企业解决这些困难渡过生存危机，将是第四届理事会肩负的工作重任。
“道阻且长，行则将至。”在正视困难的同时，我们也应认识到我国整体经济形势向稳向好和建筑市场逐步回暖的积极信号，党的二十届四中全会将加快构建房地产发展新模式、大力实施城市更新上升到中央决策部署，2026年的两会透露，中央继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，“十五五”期间国家将在城市更新领域投资规模约20万亿元，这些大手笔必将为当前低迷的建筑市场注入巨大活力。同时，最近两年从国家层面到省市地方政府，纷纷出台了一系列为建筑行业松绑解困的利好政策，如“推行专项化债”、“保护民营经济发展”、“优化法治营商环境”、“完善招投标制度”、“扶持高质量发展文件”等方面。从这些情况来看，“十五五”时期将是建筑行业转型发展的机遇期，未来几年我市建筑行业将处于“困难与矛盾同在，挑战与机遇并存”的时代。因此，如何引导企业增强发展信心谋篇布局，如何帮助企业在市场变革中把握机遇，将是第四届理事会需要探索落实的主要工作任务。
综合上述，对第四届理事会提出以下工作建议：一是进一步提升协会自身工作水平。要秉承“行百里者半九十”的指导思想，以现有工作基础为起点，反思工作不足，补齐工作短板，完善工作机制，提升工作效率，促使协会各项工作水平稳步提升。二是推行行业自律缓解行业内卷。要对我市建筑行业自律公约进行修订完善，号召全体会员单位将“无底线低价竞争”、“恶意告状互相拆台”、“跨地区借用资质搞挂靠”等行业内卷行为列入联合失信惩戒，共同维护行业整体利益。三是推动转型升级抢占发展机遇。要引导广大会员单位适应新形势，转变传统基建理念，在新能源、新基建、乡村振兴、城市更新等方面开辟新赛道，谋求新发展。四是倡导抱团取暖共度生存危机。要引领广大会员单位全面适应“机器管招投标”政策，用好用足“评定分离”制度，倡导会员单位之间实现资源共享、信息共享、优势互补，抱团取暖，共渡难关。
各位代表，同志们，“过往皆为序章，未来更待启航”，衷心祝愿第四届理事会带领全体会员单位凝心聚力，砥砺奋进，以新担当新作为再创协会工作新局面！让我们继续携手，为推动我市建筑业高质量发展而共同努力奋斗！
谢谢大家。
